清远市清新区工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，全力落实区委、区政府决策部署，切实推进落实依法治区年度工作要点，围绕建设法治政府目标和《区工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点》，注重法治引领和推动作用，结合工作实际，层层压实责任，落实落细法治政府建设各项工作任务，推动法治政府建设全面提质增效，依法行政能力普遍提高，较好地完成了全年各项工作任务。现将主要工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　在学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署方面，领导班子成员坚持政治引领，扛牢法治之责，带头深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，多次组织大会进行专题学习，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度工作计划，贯穿工作全过程、全领域。力促全体干部职工深刻领会精神实质。一是推进理论学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，把列入年度法治学习计划，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和关于依法治国的重要讲话精神40场次；组织全体干部职工参加广东省网络干部学院公开课培训，参学率达100％，在线学法考试全员获得满分深化干部职工法治思维和法治素养。二是推进法治宣传经常化。以科技服务进企业、4·15国家安全教育日、科技活动周、网络安全宣传周、宪法宣传日等主题活动日为契机，深入开展依法行政专题宣传活动，为企业送政策送法律，组织科研诚信等普法宣讲活动，面向企事业单位、社区干部群众解读宣讲相关法律法规92场次以上，累计为600人以上宣传解读法律知识、法律政策，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。三是推进学习宣传形式多样化。根据“谁执法谁普法”工作安排，制作法治微视频，利用微信、粤政易等网络媒介，结合法律知识竞赛、普法宣传文章、反腐倡廉微视频进行线上法治宣传18次以上，领导班子参加现场普法活动3次，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　将习近平法治思想纳入全体干部职工大会及理论学习中心组学习内容，专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，以及党章党规等党内法规，提升领导干部的法治思维及决策水平，围绕省委“1310”具体部署，认真推进法治广东建设。一是坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手，规范有序开展行政检查工作11次，及时发现安全生产隐患，指导企业立行立改，及时回访检查，形成整改报告。二是抓好法援服务，激发法治力量。紧密围绕涉外商务法律服务要点，持续加强外资企业涉外法律援助，2024年共邀请企业参加4场法律服务活动，提高政务服务效率，全力助力企业合规经营，营造公平竞争的市场环境。三是坚持制造业当家，夯实“工业强区”科技基础，深入贯彻落实区委、区政府关于“百千万工程”提速年的重点工作任务，以经济高质量发展助推进法治建设。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人充分发挥“关键少数”的作用，主动带头学习法律、遵守法律，组织领导班子成员深入学习党内法规、宪法、民法典等法律法规“共性清单”的同时，学习《广东省安全生产条例》《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》等与实际工作密切相关的法律法规知识，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。通过党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等开展专题学习法律法规40次以上，压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2024 年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　组织全体干部职工集中学习习近平法治思想，印发《区工业和信息化局2024年法治政府建设工作要点》，根据人员变动及时调整局法治工作领导小组，强化法治建设主体责任担纲，在全局上下营造法治政府建设良好氛围，扎实开展2024年法治政府建设工作。

　　（一）着力提升政务服务效能。深入推进“证照分离”改革,全面落实证明事项告知承诺制，简化办事流程，提升工作效率。保持实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现网办事项的全流程在线办理，认真落实“最多跑一次”机制，切实减少申请人到现场办理的次数。责任股室制定《2024年随机抽查事项清单》、《2024年度双随机抽查工作计划》，围绕3个事项开展牵头跨部门的联合检查工作，共检查4家企业，开展本部门的实地检查工作，共检查9家企业。

　　（二）持续优化法治化营商环境。认真落实国家和省关于转变政府职能和深化“放管服”改革的工作部署。健全本单位“双随机、一公开”监管工作机制,推进跨部门综合监管。根据市、区政府的有关要求，认真落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，切实做好优化营商环境的工作落实。一是继续全面实施市场准入负面清单管理，继续全面实施全国统一的市场准入负面清单管理，清单以外的领域各类经营主体依法平等进入。二是落实惠企政策，认真落实企业相关奖补帮扶措施，帮助企业享受优惠政策。三是推动实施外商投资准入国民待遇，实现外商投资企业商务备案办理时限压缩至1个工作日，继续保持良好的工作服务水平，全年新设立外商投资企业12家。

　　（三）加强文件及决策管理。本年度我局无制定规范性文件，无发生重大行政决策事项，12月依程序做好规范性文件公开评估征求意见工作。

　　（四）加强部门联合执法，创新行政执法方式。我局结合当前监管的民爆行业及企业实情，在国安有关检查中配合公安、应急等部门对企业进行“双随机、一公开”工作，同时按照区法治政府建设有关要求，在全年的执法检查中规范使用“粤执法”案件办理平台。

　　（五）提升行政执法人员能力素质。一是加强行政执法人员专题培训，组织局行政执法人员学习有关安全生产的专门法律法规，邀请法律顾问进行专题法治宣讲，加强学习积累，提升行政检查专业水平。二是针对执法人员在使用“粤执法”APP 开展移动实时执法检查时，存在操作不够熟练和规范问题，我局行政执法人员通过加强与司法部门的沟通学习交流，同时认真自学“清远粤执法”操作指南，到现场实地试用此执法系统，目前基本能够熟练使用 APP 完成移动实时执法系统有关操作。

　　（六）加强行政应诉工作。一是加强培训学习，提高行政应诉能力。积极选派干部职工到区委党校参加区司法局举办的行政规范性文件及行政复议应诉专题培训班。二是严格实施《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年无发生行政诉讼及机关负责人出庭应诉情况。

　　（七）加强党对法治政府建设的领导。一是局党组将法治建设纳入重要议事日程，切实履行推进法治政府建设领导职责，年初对法治政府建设工作进行研究部署，定期听取汇报,及时分析研判影响法治政府建设的风险。二是领导干部带头学法、守法、用法，提高依法决策能力，为全局树立标杆。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组会、专题讲座等多种形式，组织全局人员深入学习法治政府建设精神3场次，提升全体干部职工法治意识。四是以党的理论指导工信领域法规政策落实，推动法治思维贯穿行政检查、企业服务等各个环节。

　　（八）完善法治政府建设推进机制。一是积极组织业务讲堂学习。定期开展法治培训，注重对新法律法规的解读学习，增强干部职工法律意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作环境。二是建立健全各项工作制度，明确各股室在法治建设中的职责，规范工作流程，确保项目审批、企业的监管服务等各项工作依法依规开展。三是强化监督反馈机制，对内加强内部审查，对外拓宽且畅通企业等服务对象反馈渠道，发现问题即查即改，并将整改情况纳入后续监督范畴，形成动态化、常态化的推进机制，确保法治政府建设在工信领域扎实推进。

　　（九）加强依法行政能力建设。一是严格规范行政执法行为。认真执行行政执法“三项办法”。认真执行《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021 年版）》，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。结合全民国家安全日、争创全国文明城市、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展“八五”普法、常态化保密、国安宣传教育等工作。通过走访企业宣传，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。全局干部积极参加学法考试参加率、满分率皆达到100%。二是推动学法用法常态化。落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，领导班子举办2期法治专题培训班、1期法治专题讲座。行政执法人员专题培训3次以上，进行法治专题讲座学习2次，积极组织现有行政执法人员进行《广东省安全生产条例》《中华人民共和国行政复议法》培训，下半年选派行政执法人员参加2024年清远市清新区乡镇综合行政执法培训班。三是根据区普法办通知要求，我局积极参与2024年度清远市清新区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，认真梳理普法相关工作台账，并按照普法责任制考核评估标准向区司法局报送评议视频、履职报告、工作台账等材料。

　　五、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在法治建设工作中取得了一定成效，但也存在一些不足之处。

　　（一）行政执法队伍建设有待加强。一是我局行政执法工作仅限于管辖范围内的一家民爆企业，以行政检查为主，行政执法人员的综合素质难以获得全面增强。二是我局法学类专业人员较少，缺少具备国家法律职业资格的工作人员。

　　（二）法治宣传教育成效仍需进一步提升。一是干部职工学习相关法律知识积极性有待加强。二是对工业和信息化、商务、科技等领域相关法律法规和政策的宣传广度和深度不够。三是法治宣传活动形式和渠道有限，多为传统的讲座、发放资料等，对新媒体等新渠道利用不足，导致宣传覆盖面窄、效果不理想。四是宣传针对性不强，对企业管理人员、普通员工、创业者等缺乏有针对性的宣传教育，影响了法治宣传的实效性。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）着力提升法制宣传学习效能。采取线上线下结合方式，鼓励干部职工学习强国APP、法治广东公众号等网络平台，加强法律法规学习。将“学法清单”纳入年度普法计划，纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、“三会一课”的重要内容，充分结合工作需要和学习效果，细化学习具体内容，增强学习的针对性和实效性。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传活动、宪法宣传周等开展形式多样的普法宣传，向公众普及一系列和生活息息相关的法律常识，让法治政府建设深入人心。

　　（二）加强党对法治工作的全面领导。坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的有关工作安排，切实推进落实依法治区年度工作要点，聚焦进一步全面深化改革的新发展格局下工信工作的新定位，明确方向，找准抓手，努力提高工信领域法治工作水平。

　　（三）持续提升领导干部法治思维。加强科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，充分发挥法律顾问作用，牢固树立法律至上观念，在发展经济社会事务、开展工信业务工作时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

　　（四）着力完善执法内部监督机制。针对执法工作中缺乏有效的事中事后监督、执法结果信息登记不够规范等问题，进一步强化执法人员培训，全面提高执法能力，确保执法活动依法依规开展。

　　七、其他需要报告的情况

　　持续深入学习宣传习近平法治思想，大力推动《安全生产法》落实落地。主要负责同志深入重点企业清新水泥公司、和联民爆公司等开展习近平法治思想宣传，专题开展《安全生产法》解读宣传，并聚焦重点生产设施、非法违规行为、安全管理缺陷等方面大力开展安全生产专项检查、排查。并要求企业要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，共同把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，企业主体要自觉遵法守法、学法用法，切实担起安全生产责任，增强企业员工安全生产意识，强化安全生产底线思维，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，从严从细做好安全生产管理工作。